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新闻改革:超越“边缘突破”——中国传媒集团化进程的制度分析

李兆丰  
【摘要】:当前中国新闻改革的最大现实是政府推动下的传媒集团化。这是一次被迫应对的新形势下的新闻改革,正是在这样一个宏观外部环境的暗示下,中国新闻媒介发展第一次有了相对清晰的目标模式的完整设计,改革的政策和方式的指向是自上而下式的,这与改革开放以来以“边缘突破”作为路径依赖、体现为一种“自下而上”→“上下合作”式的渐进改革的体制空间再造模式相比,具有显见的突变性质。本文基于对这一点的洞察,运用适当的经济学分析工具,对传媒集团化的缘起、过程和集团的治理结构作了深入的制度分析, 指出“做大做强”的本质含义必须指向效率。如此,必须进行产权改革,理顺外部关系和解决内部治理结构问题,充分发挥传媒集团和传媒市场的互补作用。

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