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从刚性稳定到韧性稳定——关于中国社会秩序的一个分析框架

于建嵘  
【摘要】:当前发生的一系列社会冲突事件并不能从根本上动摇中国政治统治的统一性和社会管治的有效性,中国社会秩序总体上是稳定的。但是,中国目前的社会稳定是"刚性稳定",这种稳定以垄断政治权力为制度特征,以绝对管治秩序为表象,以国家暴力为基础、以控制社会意识和社会组织为手段。它缺乏制度弹性和韧度,忽视了内在的整合和发展转型的适应性要求。压力型体制下的各级政府短期的利益最大化,忽视经济发展的社会成本和社会公平,忽视社会基本规则的建设和维护,导致政治合法性快速流失。政治软权力的匮乏,迫使当权者面对社会力量的冲击时越来越依赖国家暴力。其结果是,政治体制用来维护自身生存和运行的成本越来越高,而支付成本的能力并不一定同步提高。长远看,一旦政治体制的维护成本超过其支付能力,就可能出现社会无序和冲突失控,"刚性稳定"就可能演变为"社会动荡"。为了有效防范有可能出现的社会动荡,需要进行一系列的社会、司法、行政和政治改革,把社会冲突治理纳入到法治轨道,将政府行为纳入到法律秩序下,而不是仅仅依靠政治压力进行管治,使"刚性稳定"逐步转变成"韧性稳定"。具有现实紧迫性和政治可行性的改革措施包括:建立公平公正的社会财富分配体制,保障穷人的生存权利;改变目前的压力体制,建立县级政治分权;通过司法改革,树立国家的法制权威,维护社会治安。

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