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全国煤矿安全生产状况分析及发展对策

李文俊  
【摘要】:安全生产是煤炭工业的头等大事。20世纪80年代以后,我国煤矿安全生产出现逐步好转的态势。但由于许多问题没得到解决,煤矿事故多、伤亡大、职业病严重的状况尚未得到根本好转,形势依然严峻。1981年至2001年全国煤矿共死亡87391人,其中死于瓦斯事故31152人,死于顶板事故29901人。另外,每年大约有3000人死于尘肺病,目前尚有尘肺病患者约15万人。每年由于事故和职业病带来的经济损失40亿元左右。全国煤矿事故多、职业病严重,其主要原因是:先天条件较差,地质构造复杂,高瓦斯矿井和有煤与瓦斯突出矿井占48%;技术装备落后,机械化程度国有重点煤矿为75%,地方煤矿为25%,而乡镇和个体煤矿开采技术非常落后,安全生产基本没有保证;安全投入不足,救灾能力低下;现有的安全技术装备多数超期服役,带病工作;管理粗放,不能适应市场经济下全面管理的要求。急功近利,削弱安全机构,减少了安全投入,忽视安全管理的情况普遍存在。为扭转安全生产的被动局面,建议采取以下对策: (1)进一步树立“安全第一”的思想。(2)建立健全安全与健康保障体系即:法律法规保障体系;监督、监察保障体系;安全管理责任体系;安全技术保障服务体系。(3)明确安全资金渠道(包括国家补助和吨煤提取两部分)。(4)建立国际通行的职业安全健康管理体系认证制度。(5)加大对地方小煤矿特别是乡镇个体小煤矿的整治力度,不符规程要求的坚决予以关闭。

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