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《“征地制度改革与集体土地流转”学术研讨会论文集(下册)》2005年
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失地农民安置问题思考

刘丽明  
【摘要】:近年来,随着城市化进程的加快,各地大量的农民集体土地被征用。使许多农村出现了“失地农民”。如何安置失地农民,切实解决他们的生活出路问题,已经成为关系农村社会发展与稳定的重大问题,关系到全面建设小康社会的大局.本文在总结一些地方对失地农民安置经验的基础上, 认真分析了失地农民工作中存在的问题主要表现在:社会保障体系不健全,农民失地后基本生活得不到保障;土地补偿机制不完善,农民对现行政府土地垄断经营的政策存在较大的思想情绪;土地征用补偿安置费不合理,农民弱势群体利益得不到保障,引发了上访事件影响社会稳定;失地农民就业机制不健全,劳动力就业矛盾突出;集体资产管理难度大,集体与农户的利益一致性很难体现;留地使用不规范等6个方面。进而对解决上述问题提出了:构筑多层次的社会保障体系,切实解决失地农民的后顾之忧;规范土地补偿费分配,切实维护社会弱势群体的合法权益;完善征地补偿机制,确保集体农民参与土地增值收益分配;加强政策引导,促进失地农民就业;发展壮大集体经济,为失地农民提供根本保证5个方面的建议和对策,切实维护失地农民的利益,从根本上解决失地农民的生活保障和根本出路问题,促进城乡统筹发展和社会稳定,为全面建设小康社会打下扎实的基础。
【作者单位】:云和县国土资源局
【分类号】:F321.1;D422.0

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