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《转型与重构——2011中国城市规划年会论文集》2011年
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新加坡规划体系改革对中国控规困境的启示

陈晓东  
【摘要】:本文回顾了1960-1970年代起新加坡规划体系由单一法定规划向概念规划和总体规划并行的二级体系转变的改革历程,分析了城市的高速发展要求与消极控制的法定规划体系间的矛盾,认为这一矛盾是造成新加坡总体规划1958陷入困境的主要原因。并从社会文化、经济发展、政体特点、开发主体等方面对比了当前中国与六七十年代新加坡规划体系的社会经济背景。在此基础上,论证了当前中国控制性详细规划的困境是由城市的积极发展要求与消极控制型规划之间的矛盾造成的。根据这一认识,对两种当下流行的控规改革举措进行了思考。作为结论,提出了快速发展中的中国城市不仅需要控制型规划,还需要建构型规划,并阐述了两种规划各自的作用范畴,对通过改革建立控制型规划和建构型规划并行的规划体系给出了建议。

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