“新媒体时代”的公众参与何从何去——从番禺垃圾焚烧事件看新媒体驱动型公众参与

【摘要】：随着我国公民民主意识的逐渐觉醒,公众要求参与城市公共政策特别是城市规划的呼声越来越高。由于城市规划没有充分考虑公民诉求而导致的矛盾和纠纷也越来越多,而随着中国已经步入新媒体时代,以网络论坛、QQ群组和手机短信等为代表的新媒体对公众参与的起着驱动力作用。在"番禺垃圾焚烧"事件中,以网络论坛、QQ群组和手机短信等为代表的新媒体既为民意表达创建了平台,又为利益群体参与博弈提供了可能性,并对网络公众参与走向现实公众参与起到了强大的驱动力作用,表现出了"媒体驱动型"公众参与的特征。然而,网络等新媒体成为公众参与的主要渠道是参与途径的间接性(无奈)选择,正是政府在规划前期的失误及公众参与的缺失导致的事后参与及被动参与。本文探讨本案中公众参与的网络驱动力及政府在公众参与中的存在的问题,并提出政府应该在"新媒体驱动型"公众参与中做好基础实施建设——加强组织方的信息公开度、避免网络驱动型公众参与的非理性及信息不真实性、利用网络建立规划平台,加快政府网站建设,实现网络信息的互动。