区域规划公众参与的实践与探索——从粤港澳三地的公众参与案例谈起

【摘要】：城市规划公众参与应该存在于从区域规划到详细规划各个层面的规划过程中,不同的规划应选用不同的公众参与方式,与当前的城市规划公众参与实践相比,区域规划的公众参与相对滞后。本文通过对"粤东城镇群协调发展规划"、"环珠江口宜居湾区建设重点行动计划"和"澳门城市规划编制体系研究"三个公众参与区域和城市发展策略层面规划的实践案例总结,归纳了当前政府与公民关系重构的转型时期粤港澳三地区域规划公众参与的特征:广东公众参与的广度和深度仍然有限,公众咨询工作依旧无法可循;香港正处于公民参与的高速增长时期,公众参与非常普遍和深入;澳门以大众媒体和社团机构的参与为主,十分重视民意的听取。与国外城市规划公众参与的经验比较,可以看到我们在公众参与主体的定位、参与方式和程序的选择、参与效果以及法制建设等方面还存在一定的差距。面对新的发展环境和社会诉求,建议提出针对规划的层面不同采用差别化的公众参与形式与机制,为公众提供一种更为人性的交流方式以协调和沟通各方利益,在区域规划中引导公众理解和认识规划比公众就某项规划的建议更为重要,维护区域整体利益和社会公共利益才是公众参与的最终目的。

【作者单位】：广东省城乡规划设计研究院广东省城市发展研究中心理论政策研究室
【分类号】：TU984

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