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《转型与重构——2011中国城市规划年会论文集》2011年
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公共政策导向下的规划评审制度改革

张超荣  万艳华  屠李  
【摘要】:"全球化"、"市场化"冲击下,我国政治、经济、社会转型促使城乡规划向公共政策回归。在新的历史条件下,城乡规划评审制度存在弊端。文章在厘清不同时期城乡规划职能角色变迁所对应的评审机制及审查重点的变化的基础上,从公共政策视角对现行城乡规划评审制度在权威性、层次性、社会公正性和发展效率性四方面存在的问题进行系统梳理,进而提出城乡规划评审制度改革的方向:通过立法规范保障评审过程的合法性,使评审意见具有约束力;通过构建评审法律法规、评审程序、评审内容,形成分类、分层次的规划评审制度;通过规划评审参与主体的多元化(公众参与)、评审过程的全程监督、评审专家行为的有效约束来强化规划评审的社会公正性;通过审定及明确规划编制的目的、强化评审会的基本技术服务、拓宽评审专家的选择渠道、优化评审专家的结构来提高规划评审效率。

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