基于城乡规划法的县级层面两规协调研究

【摘要】：随着我国城镇化进程的加快,城乡规划和土地利用总体规划的矛盾日益尖锐,削弱了两规在城乡土地利用和城乡建设上的导向作用,对规划的权威性和严肃性提出了严峻挑战。随着城乡规划法的出台及一系列相关标准体系研究工作的开展,一方面,将全区域空间资源进行统筹配置的思想对两规协调提出了更为紧迫的要求;同时,城乡规划法对非建设空间的保护和协调的重视也为两规协调提供了新的契机。为指导城乡土地资源的集约利用与优化配置,文章首先对两规协调的矛盾表象进行了分析,并从指导思想和核心目标、法规体系、行政事权角度揭示两规协调中的深层次原因;在此基础上,提出了两规协调的多方案和协调工作流程,从基础平台、技术平台、政策平台三个方面构建城乡规划与土地利用规划协调平衡的核心技术。