规划助推循环经济 全面构建和谐社会——深圳市的规划实践与探索

【摘要】：循环经济作为以资源的高效利用和循环利用为核心,以低消耗、低排放、高效率为特征的全新的经济发展模式,其理念已渗透到经济、社会和城市建设各个领域,成为落实科学发展观和建设和谐社会的重要基础。城市规划作为空间资源配置的重要平台,在促进循环经济发展、实现经济社会与生态的协调方面,具有不可替代的作用。以深圳市为例,介绍了该市在强化规划综合统筹与调控功能、全面推进循环经济、推动发展模式真转真变方面的经验,并提出:一是构建完善的城市规划的政策法规体系,实现规划由文本向政策性文件的转变,体现公众利益优先、经济社会与环境综合效益最大化;二是通过一系列的制度安排,促进规划制定与规划管理的有效衔接,通过规划管理落实循环经济要求;三是创新规划实施机制,构建"城市总体规划-近期建设规划-年度实施计划"的规划实施序列,空间资源分配重点保证公众利益;四是将空间管制打造为地方政府可调控的重要手段,提高城市可持续发展能力。