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新疆地区煤炭资源开发前景及对策

赵建安  
【摘要】:新疆是我国化石能源赋存最多的省区,石油、天然气、煤炭资源预测量均居第一。其中煤炭资源预测量达2.19×10~(12)t,约占全国40%。截至2009年,全疆累计煤炭探明储量23 12×10~8t,仅次于山西和内蒙,居全国第三位。此外,煤层气资源预测量亦高达9.5×10~(12)m~3。煤种以中低变质长焰煤、不粘结煤和弱粘结煤为主,炼焦用煤较少,适用于发电、民用燃料、煤制油、煤制气等多个领域,以哈密、准东、伊犁、库拜四大矿区为主,特点是分布集中,储量大,埋藏浅,煤层厚,有利于大规模开发利用,其中哈密、准东已探明量多适于露采。空间分布呈现为"北富南贫"。2011年,新疆正式被列为"十二五"国家重点建设的第14个大型煤炭基地。新疆煤炭产量2010年超过1.0×10~8t,成为全国第九个煤炭产量超亿吨省区,近50家大集团、大企业成为煤炭资源开发主导力量,华能、中煤、神华、鲁能、潞安、新汶、兖矿、八钢新疆焦煤(集团)公司等是其中的代表。可以认为新疆煤炭产业已走上快速发展轨道。总体上表现为:第一,煤炭采选业已具规模,但企业规模有待提高,以适应大型煤炭基地建设目标;第二,煤炭东输通道正在建设,外输煤炭规模有待提升;第三,煤电已成为新疆电力生产主体(煤电装机容量占全疆总装机75%以上,发电量占80%以上),虽然750KV电网已与西北主网架联通,但电网建设相对滞后,大规模电力外输有待时日;第四,新型煤化工已经起步,有望成为未来新疆煤炭资源利用的重要方向。煤炭资源虽具有巨大开发潜力,但疆内能源消费能力有限,未能得到较全面勘探和较大规模开发利用及外输,源自于两个重要限制性因素,其一是运距限制,距离东部主要消费地遥远(最近已超过近3000km),过长运输距离大大增加了疆煤东输成本,在煤炭东输和"西电东输"上显得较为突出;其二是水资源限制,水资源与煤炭资源呈现为"逆向分布",最具潜力的哈密与准东基地是最缺水地区,对新型煤化工发展规模限制性强。此外,全球变化所产生的碳排放问题,也将对新疆煤炭资源开发利用规模产生限制性作用。笔者认为,未来新疆煤炭资源开发虽然在规模上会有较大幅度的增长,并呈现煤炭外输、煤电外输、煤化工多元化齐头并举格局,但实现新疆业已提出的目标难度较大,预计全疆2020年开发总规模将在4.5×10~8t左右。新疆煤炭资源开发规模的基本原则是以销定产、以运定产、以水定产;提高门槛,规模发展,注重保护,是煤炭产业与生态环境相互协调的基本内容;构建和优化煤炭开发利益分配机制是新疆煤炭产业顺利发展的重要制度保障。

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