“城中村”土地利用问题及对策初探
【摘要】:改革开放30多年来,我国经济发展迅速,城市快速扩张,"城中村"问题也逐渐凸显。本文通过分析"城中村"的概念,发现"城中村"的产生是我国城乡一体化过程中的一种普遍现象,是城乡二元体制长期存在的必然产物。"城中村"土地实行农村集体所有制,其人口构成具有多元化特征,经济活动以二、三产业为主,土地利用具有过渡性、多样性、动态性等特点。由于"城中村"的规划滞后,使其用地管理混乱;虽然是城市土地,却依旧采取集体所有的土地利用方式造成管理监控的困难;改造前后土地收益差异如何调配也成为制约"城中村"改造的主要问题。科学地对"城中村"土地进行改造规划,把"城中村"纳入城市规划,加强城乡结合部的规划建设;调整土地利用结构,依法把"城中村"的土地征收为国有,加强政府对"城中村"改造的管理并明确实施改造的责任体系等是解决这些问题,避免"城中村"问题再次出现的基本措施。
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