适应改革发展需要 建好管好护林瞭望队伍

【摘要】：当前,林权制度改革和护林防火工作的重点和难点都在生态公益林。其存在的突出问题是,分下去政府不放心,统起来护林员不安心,直接经济效益低群众不关心。随着林权制度改革的不断深入,原有护林队伍的组建方式和管理工作都遇到了一些新情况、新问题。建立生态效益补偿机制和生态公益林保障机制,是解决公益林发展的关键。在此基础上,根据林种特别是功能和效益的不同情况,分别确定公益型和经济型两大经营管护承包方式,对没有直接经济效益的生态公益林,应该采取招投标等方式,落实管护承包责任制;也可以采取均股均利的方式,分股不分林,分利不分山,建立责利相连的经营机制。目前,要建立"公立"与"私立"两种不同保障渠道的护林瞭望体系。生态效益补偿费应该平均分配给林木所有单位的全体成员,生态公益林的护林员工资等经费要入当地列财政预算。从长远的角度出发,要研究制定生态效益补偿费征收制度,通过利益调整机制,采取由受益的单位和个人实行货币化补偿的办法,形成受益者与生态公益林经营者功能互补、利益共享的长效机制。