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《中国犯罪学学会第十七届学术研讨会论文集》2008年
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浅议我国刑事被害人国家补偿制度的构建

李丹  
【摘要】:近年来,"马加爵"案、"剜心救子"案等案件引起人们对刑事被害人权益的关注。在这些案件中,被害人由于犯罪人的行为遭受了身心的巨大伤害,但由于犯罪人不能归案或者没有经济能力,导致被害人及其近亲属因得不到犯罪人的经济赔偿而陷于生活困顿,不利于构建和谐社会,也非常不利于保障人权,无法充分地体现司法文明。刑事被害人国家赔偿制度可以从根本上解决这一矛盾与问题。本文中,笔者从阐述刑事被害人国家补偿制度的内涵及渊源入手,分析了建立刑事被害人国家补偿制度的必要性以及可行性,并以此为基础从实体和程序两个方面对我国刑事被害人国家补偿制度的构建提出个人的构想。刑事被害人国家补偿,是指国家对一定范围内因犯罪遭受损害而又无法通过刑事附带民事诉讼等途径获得赔偿的被害人及其家属,通过法律程序给予一定的经济补偿。而有关刑事被害人补偿的对象、范围、原则、方式、金额、补偿机构及补偿程序等一系列法律规定的总和被称为刑事被害人国家补偿制度。被害人国家补偿制度在3600多年前的《巴比伦法典》中就已经有了明确的规定,近代犯罪被害人补偿制度的先驱则是边沁,到了1957年,被尊为犯罪补偿制度之母的英国大法官玛格丽·弗瑞(Margery Frey)女士提出了建立犯罪被害补偿制度的建议,得到了新西兰、澳大利亚、加拿大、美国及英国本土的重视。1963年10月25日新西兰率先颁布了世界上第一部《刑事被害补偿法》,其后英国、美国、德国、瑞典、法国、日本等国家也相应确立了刑事被害人国家补偿制度。建立该项制度的必要性主要表现在以下几个方面:第一建立刑事被害人国家补偿制度是人权保护的最基本要求;第二建立被害人国家补偿制度可以实际上解决被害人及其家庭的生活困难,能够缓解社会矛盾,维护社会稳定,有利于促进社会的和谐;第三建立被害人国家补偿制度是解决犯罪被害结果严重化所带来的社会问题的现实需要;第四建立被害人国家补偿制度是实现刑法现代化的突破口。刑事被害人国家补偿制度具有很深的渊源,具有相当深厚的理论基础,形成了国家责任论、社会保险说、社会福利论等诸多的理论,这些理论为刑事被害人国家补充制度的施行提供了可行性依据。笔者认为,构建我国刑事被害人国家补偿制度应主要包含实体和程序两个层面。实体层面包括指补偿原则、补偿对象及条件、补偿方式等内容。程序层面包括指补偿机构、补偿申请等内容。
【作者单位】:沈阳市和平区人民检察院
【分类号】:D925.2;D922.1

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