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中国城市拓展的理论命题与空间计量——以南京市区为例

李效顺  曲福田  李明艳  
【摘要】:改革开放以来,我国经济建设的成就举世瞩目,城市空间的承载贡献也令世人叹为观止。然而,城市拓展面临无法回避的矛盾:"是保障城市空间扩展所需建设用地、支撑经济短期飞速增长,还是坚守耕地资源红线、维护生态安全、促进经济长期持续发展"。本文以化解上述矛盾为研究主线,首先提出两个重要的理论命题:一是现行制度安排和政策激励是城市无序扩张的主要原因;二是理论上应该在空间上界定城市扩展的理想、适度和极限三个边界。之后,在测算耕地资源价值的基础上,以南京市区为例对理论命题进行了实证分析。结果表明:其一,南京市耕地资源综合价值为1.55×107元/hm2,经济价值占综合价值的8.74%,其余91.26%的价值由于现行制度安排、政策扭曲及土地市场不完善等原因难以显化,验证了理论命题;其二,由于江北城市地价相对较低,很难划定理想和适度两个边界,而江南地区城市地价相对较高,划定的三个边界均向江宁、栖霞和雨花台突起;其三,现阶段南京市江南地区城市扩展理性规模不应超过5.82×104 hm2,与城市规划划定的控制范围规模5.81×104 hm2基本一致,而理性的空间扩展范围界定在适度边界上较为科学和合理。最后,本研究建议南京市现阶段不应该将大量资金投入到跨江(江北)发展上,发展重点应该集中在江南南部的江宁区、西南部的雨花台区和东北部的栖霞区。

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