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《一九九九年第六届海峡两岸城市发展研讨会论文集》1999年
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以“社區導向發展”理念探討都市再發展策略

李永展  張立立  
【摘要】:為挽救都市機能之日益衰退,政府部門經常實施再發展策略,希冀振興地方經濟,改善居住 環境品質。然而再發展事業需龐大的資金技術之投入,需以市場導向的再發展策略,鼓勵私部 門之開發商進行投資,但位於再發展地區之居民,常因屬中低收入户,普遍教育程度較低、專業 技術水準亦不足,而需依赖開發商整合進行再發展事業之規劃設計與開發,實施結果,大部分之 開發利益多歸開發商所有,其利得分配甚不合理。美國與英國有監於此,重新思考社區居民在 開發過程中所扮演的角色,以解决開發利益分配不均的問题,於1980年代,相繼於地方成立社 區開發團體(Community Development Corporations,CDCs),其性質屬非營利性的社區團體,提供貸款與經费補助或規劃技術援助,使社區得以自行從事再發展事業。目前臺灣部份地區同樣面臨都市機能衰敗的危機,亟需推動再發展事業,適逢都市更新條 例甫於一九九八年十一月十一日公告發布實施,為使都市再發展策略能落實於社區發展之基礎 上,宜研提有關居民參與都市再發展事業的運作策略與模式,以作為未來政策執行之依據。故本文擬以社區導向發展(Community-based development)理念,結合社會網絡成長聯盟( Growth-coalition)與都市機制理論(Urban-regime theories),探討政府、開發商、社區居民於再發展事業開發過程中,所扮演的角色及從事規劃開發時彼此間的决策結構,及協商再發展事 業中,如何組成具有自足性的社區開發團體,進行再發展事業之規劃及開發。希冀從往昔被動 告知參與,甚少有影響力的社區居民,轉變成具有自主權且可影響開發事業之决策者,以主導整 體再發展事業之推動,達到社區環境永續經營之終極目標。
【作者单位】:國立政治大學地政系 臺北市政府都市發展局
【分类号】:F290

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