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基层乡镇政权的重塑——兼论“强镇扩权”的得与失

于常有  
【摘要】:人类政治过程的重心正在从政府统治走向社会治理,政府作为社会治理主体的一极必然要对其它主体做出民主的承诺,并以优质的治理绩效寻求存在的合法性。强镇扩权改革虽有其积极意义,但仍是单纯行政权范围的低效度改革,有着严重的局限性。乡镇基层政权需要走出适应性改革的路径依赖,遵循社会设计的思路,以公共组织的性质对自身进行定位,稳步迈向"合作-治理"型政府。

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