收藏本站
《中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集》2011年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

理解“简政强镇扩权”改革

姜国兵  
【摘要】:在乡镇改革的方案上,主要有三种代表性的方案:第一种方案是撤并乡镇,这是当前中央政策允许和鼓励的;第二种方案是将乡镇改为县政府的派出机构,即张厚安、徐勇等主张的"县政、乡派、村治";第三种方案是乡镇自治。从实践上看,第一种方案撤并乡镇是政府主导的,效果最为显著;第二种方案具有过渡的性质;第三种乡镇自治的方案一直是学者们孜孜以求的追求。当前简政存在体制性钳制、强镇定位存在认识分歧、扩权过程存在合法性危机以及改革过程没有形成监管的有效网络。在新公共管理运动的背景下,乡镇改革可以进行简政的法治化、强镇的效率化、放权的多中心化以及改革方式的市场化和民主化选择。
【作者单位】:华南农业大学公共管理学院
【基金】:国家自然科学基金委《促进城乡统筹发展的市县基层政府治理的体制创新研究——以珠三角地区为例》项目编号:71073058
【分类号】:D630
【正文快照】:
一、研究背景在经济快速发展和政府职能不断转型的过程中,当前乡镇权责不一的矛盾日显突出。特别是中心乡镇以及较大和特大的乡镇1,其定位已经成为直接影响发展的因素。面对这种发展现实,“简政强镇扩权”成为突破发展瓶颈,实现城乡协调,加快新农村建设的主要选择。根据我国

【参考文献】
中国期刊全文数据库 前1条
1 周作翰,张英洪;农民自由发展与乡镇体制改革[J];湖南师范大学社会科学学报;2004年04期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张国庆;公共行政的典范革命及其启示[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2000年05期
2 刘文静;论行政法学与行政管理学的互动关系[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2002年03期
3 周志忍;;当代政府管理的新理念[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2005年03期
4 李建兵;转型时期公共行政精神的嬗变与重塑[J];长白学刊;2004年04期
5 臧乃康;电子政府对官僚制的创新与超越[J];长白学刊;2004年04期
6 李燕凌;政府绩效管理障碍的制度分析[J];重庆大学学报(社会科学版);2002年04期
7 戴承欢,张英洪;促进社会主义新农村的政治文明[J];湖南文理学院学报(社会科学版);2005年03期
8 郭斌;王征兵;;免除农业税后村干部职能转变及其激励机制研究——基于对陕西省勉县和户县百名村干部和百名村民的调查[J];财贸研究;2006年03期
9 朱勋克;;社会救助立法的一般指向[J];重庆社会工作职业学院学报;2004年04期
10 孙施文;有关城市规划实施的基础研究[J];城市规划;2000年07期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 王海龙;;“后农业税时代”乡镇体制改革的制度障碍与路径选择[A];中国制度经济学年会论文集[C];2006年
2 李明强;庞明礼;;论政府能力的提升[A];湖北省行政管理学会2002年年会暨“政治文明建设与行政管理体制改革”研讨会论文集[C];2002年
3 孙铁翔;;浅析社会主义新农村政治文明建设[A];湖北省行政管理学会2005年年会论文集[C];2005年
4 崔凤生;;提高政府行政能力要坚持以人为本原则[A];政府改革与行政能力建设研讨会论文集[C];2005年
5 史耀疆;白永秀;谭乐;崔瑜;;税费改革对乡镇政府职能及存在合理性影响分析[A];陕西省体制改革研究会2007优秀论文集[C];2007年
6 王亚强;;论电子政府形态下的行政伦理问题[A];“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集[C];2006年
7 陈一收;;管理民主:新农村建设的“善治”选择[A];“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集[C];2006年
8 杨道田;邹永松;;和谐社会构建中的行政发展价值选择[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
9 薛冰;;试论公共管理的逻辑结构[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
10 董建涛;何平;;新农村建设背景下乡镇政府服务性职能的实现[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 阮成发;加入WTO背景下中国政府职能转变与体制创新研究[D];华中师范大学;2001年
2 王中汝;政治发展视野中的乡镇政权改革研究[D];中共中央党校;2002年
3 高新民;中国共产党活动方式研究[D];中共中央党校;2002年
4 钟爱军;社会主义法治国家的政治权力关系[D];中共中央党校;2002年
5 滕世华;公共治理视角下的中国政府改革[D];中共中央党校;2003年
6 赵永红;服务选区与代表国家[D];复旦大学;2003年
7 王卫东;党的第三代领导集体以德治国思想研究[D];东北师范大学;2003年
8 叶明;经济法实质化研究[D];西南政法大学;2003年
9 杨卫;高技术企业的区域产业生态研究[D];武汉理工大学;2003年
10 王椿元;混合产品成本补偿研究[D];东北财经大学;2003年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 邢计梅;“乡政村治”的制度分析与均衡性治理研究[D];广西师范大学;2007年
2 韩林;农村基层政府治理研究[D];合肥工业大学;2007年
3 谢春龙;行政合同与我国政府职能转变[D];中共中央党校;2000年
4 廖扬丽;论我国转型期的政府权威[D];中共中央党校;2001年
5 张振改;关于教育行政职能的研究[D];华中师范大学;2001年
6 陈辉宗;中国农村村民自治的动力与空间[D];福建师范大学;2001年
7 李刚;企业并购中的政府行为研究[D];安徽大学;2001年
8 牛利霞;中国行政改革动力、阻力的制度分析[D];郑州大学;2001年
9 宋海丽;当代中国政府政策执行能力分析研究[D];郑州大学;2001年
10 郭颖悟;腐败的经济分析[D];郑州大学;2001年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前7条
1 胡伟,王世雄;构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究[J];政治学研究;1999年03期
2 卢毅;从“市领导县”到“强县扩权”——对浙江省“市管县”体制兴衰原因的逻辑分析[J];云南行政学院学报;2004年06期
3 朱光磊,孙涛;"规制——服务型"地方政府:定位、内涵与建设[J];中国人民大学学报;2005年01期
4 王奇生;党政关系:国民党党治在地方层级的运作(1927—1937)[J];中国社会科学;2001年03期
5 罗卫东;许彬;;区域经济发展的“浙江模式”:一个总结[J];中共浙江省委党校学报;2006年01期
6 郑法;农村改革与公共权力的划分[J];战略与管理;2000年04期
7 陈伟东,李雪萍;社区行政化:不经济的社会重组机制[J];中州学刊;2005年02期
【相似文献】
中国重要会议论文全文数据库 前4条
1 姜国兵;;理解“简政强镇扩权”改革[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
2 史耀疆;白永秀;谭乐;崔瑜;;税费改革对乡镇政府职能及存在合理性影响分析[A];陕西省体制改革研究会2006-2007优秀论文集[C];2007年
3 史耀疆;白永秀;谭乐;崔瑜;;税费改革对乡镇政府职能及存在合理性影响分析[A];陕西省体制改革研究会2007优秀论文集[C];2007年
4 苗青田;卢凤超;;浅谈完善村民自治[A];吉林省行政管理学会“政府管理创新与转变经济发展方式”学术年会论文集(《吉林政报》2010·专刊2)[C];2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 吴理财;乡镇自治,还是乡政自治?[N];学习时报;2004年
2 郭书田 陆学艺;解决“三农”问题的十条建议[N];发展导报;2003年
3 郭书田 陆学艺;解决“三农”问题的十条建议[N];中国经济时报;2003年
4 贺雪峰;当前学界对县乡村体制改革的主要意见[N];学习时报;2004年
5 本报特约记者 王洪坤;乡镇政府机构可否撤销?[N];广西政法报;2003年
6 本报记者  陈敏 整理;“新农村建设”背景下的乡村治理[N];南方周末;2006年
7 钟宜;城乡统筹发展背景下的乡镇职能转变与体制创新[N];重庆日报;2006年
8 祝灵君;德国地方政府的组织模式与特点[N];学习时报;2005年
9 本报记者 戴佳兵;第三波农村改革潮涌蒸湘[N];衡阳日报;2007年
10 特约评论员 秋风;市镇自治:行政体制改革的人民视角[N];经济观察报;2007年
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 丰箫;1945-1949年浙江省嘉兴乡镇自治研究[D];复旦大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 魏妙妙;我国乡镇自治趋向研究[D];西北大学;2012年
2 侯晓林;自治观念的比较研究[D];辽宁师范大学;2011年
3 刘哲红;取消农业税后的乡镇体制建设探讨[D];湖南师范大学;2006年
4 张二东;新时期我国乡镇行政区划调整与体制改革的理论与实践[D];河北师范大学;2005年
5 潘永水;新时期乡镇政府的困境及改革趋向研究[D];山东师范大学;2008年
6 王庭恺;中国乡镇自治改革取向研究[D];湖南大学;2008年
7 董恩刚;县乡政府体制改革与化解债务问题研究[D];四川大学;2006年
8 张宝成;乡镇行政体制改革研究[D];四川师范大学;2006年
9 孟春生;参与式乡镇治理模式建构研究[D];河南大学;2010年
10 包正韡;现代国家建构视野下的乡镇政权建设研究[D];西北师范大学;2010年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026