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《中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集》2010年
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寻找政府的核心价值——欧洲关于公共价值研究成果综述

杨黎婧  
【摘要】:对于个人来说,价值告诉我们什么是对的,什么是错的(Van Wart1998)。当一个人或者一个群体在选择一种想法或者一种行为,而不是其他的想法和行为的时候,价值就起了作用(Kluckhohn 1951:402)。因此公共价值对于公共部门来说,不仅从个人角度作为指导公共管理者言行和决策的心理因素,主观、潜在的但却持续、至关重要,而且从组织角度影响着组织决策。从这个意义上来说,政府管理首先应该确立组织核心价值和以公共价值为导向的原则。在欧洲的相关研究中,公共价值已经不是研究者单一的研究对象的,而是更多的开始对公共部门价值和私人部门的价值之间进行比较研究;在研究方法上,单纯的理论研究已经不足以描述价值的重要性,学者们更多的运用实证研究的方法,用数据来显示价值的分量、何种价值是公共部门最为重视的、与私人部门的价值选择有何不同。这一方面是因为价值本身体现了一种对行为、结果的偏好,偏好意味着不同的价值具有不同的重要性,为定量分析和实证研究提供可能性;另一方面,新公共管理的深刻影响,使得典型的私人部门价值与传统公共部门价值相互渗透,因此对两种价值的比较研究有着很大的吸引力;再者,公共管理者和公务员对于公共部门的决策制定、执行和公共利益的实现都是至关重要的,因此他们对于价值的选择决定了其行为和行为的结果,究竟在他们眼中最重要的价值是什么,与政策、行为准则和人们对于他们的期望有什么异同,这些都具有了很大的研究价值。政府管理需要管理方法,需要技术手段,需要资金运作,但最根本的却是其核心价值。目前欧洲公共管理领域和公共部门最为重视的价值有哪些?公务员的道德准则、行为准则等文件中又体现了哪些价值?在公私边界日益模糊的情况下,究竟是传统公共价值为主,还是典型私人部门价值占了上风?在本文中,笔者通过对欧洲现有的研究现状进行总结,以期在对现有研究成果的考察基础上回答以上问题。
【作者单位】:阿姆斯特丹大学政治学系
【分类号】:D035

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