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《“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集》 2007年
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当前陕西农民经济合作组织的现状特点、问题及对策

张卫平  张欣  禄旭光  
【摘要】:我省农民合作经济组织在二十余年的发展历程中,虽然保持了较快的数量增长速度,但普遍存在规模不大、实力薄弱、影响带动力有限、运行不规范和稳定性较差等问题。研究陕西农民经济合作组织的特点、问题并提出对策,为农民合作经济组织的健康发展具有重要的现实意义。本文通过多种形式开展调查研究,从宏观和微观两个方面对陕西省农民合作经济组织的特点和问题进行分析探讨,认为陕西农民经济合作组织存在主要问题是外部环境不够宽松,内部治理结构不够完善等。针对上述问题,提出了应积极改善外部环境,提高政府在建设社会主义新农村中的主导作用,完善政府相关政策,按照“引导不参与,扶持不包办,规范不干预”的原则,实现政府宏观调控。应按照合作组织“民办、民管、民受益”的原则,借鉴股份合作制的优点,明确合作组织的法律地位,完善和创新合作组织内部治理结构。

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