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《中国行政管理学会2005年年会暨“政府行政能力建设与构建和谐社会”研讨会论文集》2005年
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构建“和谐社区”的关键在于创新社区管理体制

袁忠  李绥洲  
【摘要】:社区和谐是社会和谐的基础,在物质、制度和人文三方面条件中,构建“和谐社区”的关键在于创新社区管理体制。传统的“行政化”社区管理模式混淆了社区居委会的自治性质,使社区的角色发生了错位,把社区居委会变成了基层政府的“腿”。功能“二元化”社区管理模式将社区居委会原先承担的“行政”职能和适应社区发展的“自治”职能混合在一起,使社区的角色出现“双重化”,既要作居民的“头”,又要充当政府的“腿”,社区治理多元混乱、无序。创新社区管理体制,必须全面推行社区居委会直选,加强社区组织建设;理顺政府和社区的关系,保障社区居委会的自治权力,对现有的“议行分设”架构实行突破。

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