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《中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集》 2004年
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电子政务项目合同的性质

栾珊  王坤  
【摘要】:公共服务市场化是20世纪80年代以来西方国家行政改革实践的核心取向。公共服务的合同出租是其最主要的形式。公共服务的合同出租明显扩大了政府供给的财源以及技术力量,降低了成本,提高了效率和公众的满意度。而其弱化公共责任的可能性也不容忽视。政府作为谋求公共利益的公共组织,其提供的公共服务的质量具有很强的政治性,其所担负的公共责任也不能因合同出租而“外包”出去。因此,对公共服务合同性质的确定及以此为依据的合同管理成为公共行政无可回避的问题。当前,我国政府职能转变的一个重要取向是社会管理和公共服务。电子政务作为信息社会政府完善社会管理的有力手段,提供公共服务的便捷窗口,加速其发展势在必行。从发达国家的经验来看,走公共服务市场化的道路,以外包的方式建设电子政务,事半功倍,是对于政府和企业来说双赢的方法。这一建设思路也得到我国政府部门和学术界的肯定。在电子政务外包中,电子政务项目合同性质的确定成为电子政务项目合同管理的核心问题,对电子政务项目的成败有着重要意义。

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