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《中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集》 2004年
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回归与超越:再创政府优势的路径指向——对新行政生态环境下温台地区地方政府作用的思考

童文兴  
【摘要】:本文通过对“温台模式”形成过程中地方政府作用的实证分析,认为在改革开放过程初期,正是以“反规则”为特征的外延式政府作用优势成就了以民营经济和市场先发优势为特征的“温台模式”,是政府与市场的第一次有机结合。但随着整个政府宏观行政生态环境的改变,特别是温台区域自身市场力量的发育成熟,温台要保持区域发展优势,就需要在提高地方政府内在竞争力上下工夫,加快创造内涵式政府作用优势,实现政府和市场的第二次有机结合。而要达到这一目标,首先就要实现政府职能的回归,按照现代市场经济要求来规范政府的职能,但与此同时,地方政府要在充分运用市场化和技术化两大改革路径基础上,还必须在地方政府的价值层面和能力层面的构建上取得突破,即实现地方政府职能的超越。

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