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《中国经济发展:改革开放40年与新时代——第十二届中华发展经济学年会会议论文摘要集》2018年
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河长制能否实现河长治?——中国“压力型体制”下的水污染治理

张克中  欧阳洁  鲁元平  宋丽娜  
【摘要】:党的十九大报告明确指出,加快生态文明体制改革、建设美丽中国,着力解决突出环境问题。以河长制的全面推行为标志,中国正在合力打响全面治水攻坚战。本文基于先期试点地区的实践与经验,运用双重差分的方法(DID)首次系统考察了河长制的治污效果与经济社会效应。实证分析的结果表明:(1)河长制的实施有效降低了地区单位GDP污水排放量,显著改善了地区水质;(2)河长制与中国压力型体制的紧密结合,促使地方政府加大污水治理投入,强化环境规制执行,保障了水环境的改善;(3)河长制的实施效果在一定程度上取决于地区的保增长压力和跨地区间的政策协调,在保增长压力大和缺乏跨区域政策协调的地区,河长制的政策效果相对较小或并不显著;(4)河长制的有效落实会带来相应的经济社会效益,倒逼相关企业转型发展、地区产业升级,最终有利于实现河长治。本文的研究结论为2018年底前在全国范围内建立省、市、县、乡四级河长体系提供了理论依据,并从中国压力型体制的视角论证了政治激励对环境治理的正面影响,为国内"环境规制执行偏差"的问题提供了切实可行的解决方案。
【分类号】:TV213.4;X52

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