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《第四届珞珈国是论坛论文集》2010年
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新农保地方财政补贴风险识别与评估——基于湖北省13个地区的考察

何晖  
【摘要】:2009年底中国正式试点实施的新型农村社会养老保险制度首次明确了各级财政补贴政策。该制度以县为统筹单位,县级财政补贴规模和相应保障水平很大程度上决定了制度的可持续性。为了揭示制度中地方财政补贴风险,笔者通过引入新农保地方财政补贴力度系数和实际目标替代率,运用保险精算的方法,结合湖北省13个新型农村社会养老保险试点地区的调研数据,从微观层面和技术层面对新农保试点的地方财政补贴进行风险识别和评估。结果表明,现行制度设计下,新农保县级财政补贴规模普遍较低,养老金替代率因地区经济水平存在较大差异,对农村老年人的保障水平有限。为促进新农保制度的可持续发展,建议加强中西部地区地方政府财力,建立"省级+县级"两级财政补贴模式,科学确立养老金保障水平,合理防范各类风险。
【作者单位】:武汉大学社会保障研究中心
【分类号】:F842.6;F323.89

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