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《2005年经济体制课题研究和优秀论文集》2005年
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进一步加快陕西非公有制经济发展的思路和对策

杜寿平  赵红  
【摘要】:改革开放以来,我省非公有制经济发展取得了一定的成绩。当前遇到的主要问题,一是政府管理方面没有落实主抓非公有制经济的数据统计体系和评判标准;二是法治环境方面的财产保护体系、税收体系和其他经济活动规范体系尚不健全,政策环境方面的不平等待遇和融资难的问题没有得到真正解决;三是非公有制经济主体自身方面存在较多的违法行为,企业法人治理结构不完善,多数企业科技开发力度不够,企业发展后劲不足。总体判断,我省非公有制经济发展正面临着企业制度、产业发展、经营模式和增长方式等方面的重大转变。加快发展非公有制经济,一是要从主要依靠先发性的机制优势,向主要依靠制度创新、科技创新和管理创新转变,着力提高非公有制经济的综合实力和国际竞争力。二是要从主要集中在传统制造业和商贸业,向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变,着力提高非公有制经济的产业层次和发展水平。三是要从主要依靠国内资源和国内市场,向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变,着力提高非公有制经济的外向发展水平。四是要从现有的块状经济、小规模经营逐步向更高层次的集群化、规模经营转变,着力提高非公有制经济的集约化和规模化水平。五是要从比较粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变,着力提高非公有制经济的整体素质和可持续发展水平。为此,必须坚持以邓小平“三个有利于”为标准,按照科学发展观的要求,抓住国务院将要出台鼓励、支持和引导非公有制经济发展政策意见的机遇,针对我省非公有制经济发展面临的现实问题,尽快理顺发展非公有制经济的管理体制,建立科学的统计评价体系和评判标准,创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境,加快推进制度创新、科技创新和管理创新,全面提升非公有制企业素质。按照这一思路,必须采取以下主要工作措施:(一)继续解放思想,营造良好氛围;(二)理顺政府对非公有制经济的管理体制,抓好政策落实; (三)从清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规入手,着力改善法治环境、政策环境和市场环境;(四)正确认识和处理违法问题,严格约束政府官员;(五)广开筹资渠道,增加有效投入;(六)深化企业改革, 完善公司治理结构;(七)重视人才培养,加强队伍建设。
【作者单位】:省国资委业绩考核与分配处 陕西省行政管理干部学院
【分类号】:F127

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