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《政府法制研究(2017年合订本)》2017年
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社会诚信背景下的“黑名单”制度研究

冯辉  
【摘要】:"黑名单"制度的主要类型:根据"黑名单"指向的内容不同,可分为市场监管类和社会活动类;根据"黑名单"有无明确法律依据,可分为有明确依据类和无明确依据类;根据"黑名单"的产生原因不同,可分为行为违规类和技术标准不达标类;根据"黑名单"适用范围不同,可分为公开的"黑名单"与保密的"黑名单";根据黑名单的功能不同,可分为非限权"黑名单"与限权"黑名单"。上海市公共管理"黑名单"制度的基本框架:"黑名单"的适用对象、列入"黑名单"的条件、列入"黑名单"的期限、列入"黑名单"的频率、"黑名单"制度中行政机关的权责。强化程序正义,完善"黑名单"制度的立法程序:建立统一的管理与协调部门;加强企业与公众的参与;构建并完善听证与申辩程序、证据采集程序、权利救济程序和公共管理"黑名单"网络信息共享平台。

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