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《2009年政府法制研究》2009年
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公共场所监控图像采集利用与隐私权保护研究报告

朱慧芬  汤啸天  陈冬沪  夏春琴  王健  金黎钢  管丽娟  
【摘要】:公共场所是指具有明确主管责任,提供给公众使用或者服务于公众的开放性空间以及半开放性空间。公共场所与法人、私人所有场所相连、相邻的半公共空间可能是图像监控纠纷的"高发区"目前我国公共场所图像监控设备安装及管理方面存在的问题:1.没有安装备案程序,造成隐私权被侵害后难以找到相关责任人;2.缺乏关于设置权的法律规定,有权在公共场所、半公共场所安装图像监控系统的主体不明;3.缺乏关于监控图像采集、保管、利用的操作性法规,隐私权受害的案件时有发生;4.缺乏统一的技术标准,图像监控系统的技术应用水平不适应强化社会面控制的需要;5.特殊情况下需要接入单位内部图像监控系统或者直接使用相关单位的内部图像监控系统的法律授权缺失立法建议:一是明确图像监控系统的设置权和管理权归属;二是规范公共场所监控图像的采集、保管及使用;三是明确图像监控资料作为证据使用的法定程序;四是制定公共场所图像监控系统的安装、维护与使用的技术标准;五是明确违反相关规定的法律责任

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