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《地方政府发展研究(第三辑)》2008年
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从管制到服务:对农民工公共政策及其问题的一种话语分析

阎志刚  
【摘要】:在西方社会科学界,社会建构论及以该理论为基础的话语分析方法,广泛运用于各种研究领域,并取得了大量研究成果。本文就该理论视角及其分析方法,对当代中国农民工作为一种公共问题及其政策话语变化提供了一种尝试性的解读。在吸收、整合西方相关研究成果基础上,本文提供了公共问题及其建构过程的分析框架及其基本概念。利用文本资料分析方法,研究了不同时期农民工问题被政策、传媒、学术话语所建构的问题现实及其变化。论证了20世纪90年代中后期和21世纪初期,进城农民工经历了由越轨群体向弱势群体、由问题的责任者向问题的承受者的建构转化过程,与此相适应,公共政策也经历了管制到服务的重大变化。本文提供一种研究设计,定量地"测量"和"描述"了农民工问题演变及其周期特征,动态地说明农民工问题的社会关注程度及其变化状况。对农民工公共问题的建构论研究设计和研究路径,在一定程度上可以推广到其他类型的社会问题研究上。社会建构论有望为公共问题的研究,提供新的研究空间。

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