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《陕西省体制改革研究会2007优秀论文集》2007年
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税费改革对乡镇政府职能及存在合理性影响分析

史耀疆  白永秀  谭乐  崔瑜  
【摘要】:税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,但对于乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府职能及存在的合理性却构成了威胁。首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的基础服务,职能的缺失, 减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了"空的政府"。本文使用税费改革乡镇变化的统计数据和实地观察经验。验证了税费改革对农村公共服务的减少、地方医疗保障、个人基础教育、乡镇数量的减少和县财政支出的直接影响。取消收费权后的乡镇更依赖于县,使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府。最终的发展将导致所有乡镇的取消。
【分类号】:F812.42;D625

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