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《浙江省社会学学会第六届会员代表大会暨2010年学术年会论文集》2010年
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论村民自治实践与制度的偏离

卢福营  
【摘要】:作为一项空前的民主政治实验,村民自治发展中出现了种种实践与制度偏离的现象。主要表现为群众自治的变异、乡村关系的扭曲、村两委关系的形变、后选举阶段的民主虚置化等。乡村治理环境的改变、村民自治制度的缺陷、村民自治运作过程中的博弈是导致这些偏离的主要原因。对于村民自治实践与制度偏离的现象应当以是否有利于村民自治(民主)发展、是否有利于农村社会和谐、是否有利于农村社会发展进行客观分析。凡是有利于民主、和谐、发展的,都是合理的、积极的偏离;反之,不利于民主、和谐、发展的,则是不合理的、消极的偏离。现实实践屡屡出现偏离理想制度的事实表明,村民自治制度有待改革和扩展。

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