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《《上海法学研究》集刊(2020年第1卷 总第25卷)——疫情防控法治研究》2020年
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1949年以来我国应对重大疫情法规的历史发展和制度总结

夏沁  
【摘要】:新中国成立初期,应对重大疫情的法规该从无法可依,落实到有法可依,防治机制得以初步建立。20世纪90年代后,改革开放推动经济的市场化,部分传染病有卷土重来的趋势。特别是非典疫情后,在立法层面结合突发事件的紧急处理提出重大疫情的法律概念以及疫情管理的防治理念。近十年,我国应对和处理重大性或地方性的疫情显得游刃有余。可以说,目前已经建立了较为全面的防疫法律体系,法规总体上从综合管理转向依法治理。面对此次新型肺炎,反映出在党的领导下应对重大疫情的法规取得了历史性进展。同时,也暴露出防疫法规需要改进的地方:其一,注重源头防治,具有立法远瞻性;其二,设立外部监督机制,强制落实防疫工作;其三,培训防疫执行人员,推动治理的依法实施;其四,整合规范性文件,保证防疫法规的统一性;其五,明确重大疫情的具体标准,完善政府问责机制。新时代背景下,还应当结合时代发展考虑将科学和技术手段纳入依法治疫的轨道中。
【作者单位】:中南大学法学院
【分类号】:D922.16;D922.1

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