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《《上海法学研究》集刊(2020年第1卷 总第25卷)——疫情防控法治研究》2020年
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应急征用规则的正确适用

孙宏涛  朱程程  
【摘要】:随着新冠肺炎疫情的暴发,疫情防控中应急征用制度所暴露出的一系列法律问题值得我们深思:适格应急征用主体扩张、征用权过度下放,应急征用程序不规范,应急征用补偿标准不明确、资金来源没有保障等。究其原因在于立法规制的模糊不清而导致征用实践过程中的混乱。行政征用制度目的本就具有双重性:规制政府行政征用过程与赋权政府征用权力。加强应急信息披露,规范应急征用程序,让权力在阳光下运行是规范政府行为的根本之策。通过对征用条件、征用程序等制度设计以约束行政应急征用权,通过完善统一的征用标准以最大限度地保护被征用人合法权利。应急征用补偿保险机制可以充分利用保险分散风险与补偿损失的两大功能,转移因突发事件所造成的风险,同时为应急征用过程中可能发生的损失提供稳定充足的资金来源。
【作者单位】:华东政法大学经济法学院
【分类号】:D922.1;D922.16

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