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《2009年度(第七届)中国法经济学论坛论文集》2009年
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村民自治的挑战:空心化、村干部激励不足与自治行政化

赵帅  魏建  
【摘要】:城市化造成了农村人力、资本向城市的流动,形成了农村的"空心化",农村自治陷入选谁以及谁来选的问题,乡村治理陷入困境。税费改革后,乡镇对村干部的依赖减弱,村干部与乡镇的关系由均势转向非均势,村干部与农民的关系因税费取消而得到改善,但是关系变得松散,处于双重代理人角色的村干部面临着乡镇和村民的双重边缘化,这不利于发挥村干部建设新农村的积极性。村干部与乡村干部组成的非均势利益共同体短期内挤压了村民自治的制度基础,并且国家力量对乡村社区的不断渗透也挤压了村民自治的空间,使得村民自治呈现出行政化的趋势。
【作者单位】:山东大学经济研究院(中心)
【分类号】:D422.6

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