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《节约集约用地及城乡统筹发展——2009年海峡两岸土地学术研讨会论文集》2009年
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由在地组织拟订农村再生计划之探讨

杨松龄  庄谷中  许晓怡  
【摘要】:为拯救日渐破败窳陋的农村地区,台湾行政部门刻正从事「农村再生条例」立法工作,期盼据以建设富丽新农村,并以「农村再生计划」之推动,为政策核心。该草案将「农村再生计划」的规划与提案权责,赋予农村小区在地组织或团体承担,惟农村小区内之在地组织或团体如何整合及互推代表,并依据小区居民的需求拟订农村再生计划之相关权责规范却只字未提。农村小区居民与在地组织或团体,及其与在地组织或团体管理人员之间,如何选取较适之组织或团体,以代表小区居民,依据其需求拟定再生计划,又该组织或团体之监督与激励机制将如何落实?参照台湾非营利组织推动小区营造的经验,农村在地组织或团体,既无独立的规划能力,且无经费资源足以控制、监管或激励专门技术提供者,基于经济人的自利心,规划方案偏颇徇私,将难以预防,而农村居民真实需求,亦将难以满足,甚且将遭受权益剥夺。又在地组织或团体之组织运作与政府互动关系,处处充满资源依赖、政治偏好与选举考虑,由「由下而上」的规划意旨,绩效值得怀疑!
【作者单位】:政大地政系
【分类号】:TU982.29

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