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土地评估与土地利用关系

赵逹文  
【摘要】:一九九0年台湾 "行政院"经济建设委员会都市及住宅发展处提出‘遙测土地利用调查系统先驱计画’指出‘台湾地区综合开发计画’规划过程中,掌握现况资料是一项重要的工作,其为发掘问题,形成课题及预测未来发展工作基础,而在目前台湾的环境问题憎出不窮,且有日益嚴重趨势,若能掌握环境问题的核心-土地利用现况,应为综合开发计画在规划中,提供一项有力的事實基础,使规划更加完善:而在一九九二年内政部地政司也举辦‘国土利用调查’,对台湾土地利用现况作全面调查,提出报告及统计数据。有鑑於土地利用调查不仅与环境有关,而且,与都市与農村建设发展,更为重要,因为有现况资料与统计数据,据以制订相关政策、方案与计划,才会符合實际,具体可行,为期改进土地利用调查工作方法或作业程序,美国實施多年土地评估(land evaluation)作法,应可加以研究及引进实施,由於此项作业是以全球土地利用作范围,因此,也具有国际接轨的意义。土地评估系是一门学术,而且,也是应用科学,具有其目的,以土地适合性(suitabiiity)或特定土地利用收穫(yield)方式,进行土地评估,因此,土地评估计画导向,成为土地利用与土地管理政策的最终决策。土地评估结合过去证据、農业管理与農业工程结合,背后力量包括提高土壤可用性,作出地理与气象圖,以应当前需要,此项资讯以更综合型式提供,世界上多数国家土地政策计画,对於人口成长与土地资源关心程度不断增加,而电脑技术发展,更允许掌控大量土地资料,使管理与处分更加容易。土地评估延伸一项广泛多项科目范围,自环境、農业至经济与社会生態学,土地评估关切地区评估而非基地,因此,基地评估方法,用在地质工程或土壤力学,并不讨论。而灌溉计画土地评估议题,在乾旱或牛乾旱地区对農业发展,则甚为重要。以農业发展为例,土地资源为主要因子,因此,土地利用评估,建立土壤清册及土壤圖,以瞭解土壤型態、排水、质地、肥沃度、鹽分以及土地深度、坡度,又因農业与气候有关,因此,尚应建立气象圖表,任何气象报表,土地评估项目,必需考量作物气候必要条件,再将土地作物栽种条件与土地清册,输入电脑配对修正,作出土地适合度分类(The suitability classification),建構土地利用基本资料。土地适合性评估是在一定地区土地,对每一种作物依产量划分为最适合(vcry suitable)、适合(suitable)、边际适合(marginal suitable)、不适合(not suitable),因而可提供必要资料,计算每一地区生产潜力。我国自古以農业立国,为建構完整土地利用资料,有必要積极引进推动此-土地评估制度,以土地评估建構广泛技术与方法,成为土地利用、土地适合性与潜力评估,使土地评估与土地利用建立密切关系。

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