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《中国金融学会第八届调研报告评选获奖论文集》2005年
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政策性金融支农效应研究——以河南省为例

中国人民银行郑州中心支行课题组  张树忠  骆波  李天忠  勾京成  刘延红  
【摘要】:主要观点与创新:1、经济欠发达的中西部地区强制性制度变迁和金融体制改革与制度创新滞后并存,其效应迭加,造成的农村金融需求压抑和金融供给不足已比较严重;在此背景或基本约束条件下,政策性金融效应受到严重限制、扭曲和抵消。2、欠发达地区的农村经济发展状况和金融需求有着明显的自身特点:差异性与多样性并存。因此,应始终坚持“因地制宜,与时俱进”的原则,在修正制度缺陷或进行制度创新时,可以借鉴但不能套用国外的或全国统一的模式;金融制度安排和金融方针、政策制订要具有科学性、适应性、前瞻性和可操作性;金融政策的实施要有明确的导向性、针对性和灵活性。3、无论是从国内与国际、历史与现实角度,还是从理论与实践、一般性与特殊性来考察,政策性金融对农业的支持都是必不可少的。但其效应同样要受政策认识、政策制订、政策传导、政策运行环境、政策调整等诸多环节和诸多经济、社会因素制约。4、政策性金融定位须在与国家宏观经济方略与政策整体协调、动作协同、目标契合中动态定位,是目标、性质、功能定位的有机统一,不应是单纯地一般性功能定位,金融体系亦然。5、在经济欠发达地区,在诸多的选择中,我们选择以市场化取向为基础、以政策性金融为主导的具有适应性、过渡性的金融制度安排模式。认为:基于农村金融需求及其功能要求,逐步形成对“三农”适用有利、功能齐全、整体协调、便捷高效的金融体系; 增加以政策性金融为主导、多种形式并存的金融供给,并适时适当地给予有力的政策性引导或关注,以及相关配套的可行的制度安排保障,是解决当前农村金融供给不足的有效途径。
【作者单位】:人民银行郑州中心支行
【分类号】:F832.7

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