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基于公共品生命周期的政府预算绩效评价体系研究

晁毓欣  
【摘要】:政府绩效评价的经典理论包括3E模型和IOO模型。这些模型虽经多年发展并广为流行,但仍不足以成为全面评价政府预算绩效的理论支撑。本文秉持"政府可以更加有效"的理念,将政府职能抽象为公共品供给;从公共需要出发,建立公共品生命周期模型,并将其与政府预算融为一体,建立起全面评价政府预算绩效的TSE体系。该体系将绩效评价的时间、空间和内容有机结合,具备三维一体的结构特征。政府预算绩效评价在时间维度上包括预算决策绩效、预算监督绩效、预算执行绩效和预算结果绩效,在空间维度上划分为宏观、中观和微观绩效,在内容上体现为3E,重要性依次为效果-效率-经济性。该模型可以对我国预算绩效评价体系的完善提供理论支持,推动绩效评价结果的有效利用,并推动我国政府财务报告制度和债务管理制度的建立。

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