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《河湖水生态水环境专题论坛论文集》2011年
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对荆门市中小河流综合治理的思考

李平  龚昕  
【摘要】:荆门市地处江汉平原西北部,境内有4大水系:东为府环河水系,南为长湖水系,西为漳河水系,中为汉江水系。除汉江外,有大小山溪、河流600余条,其中流域面积在200-3000平方公里的中小河流29条。绝大多数中小河流无堤防,均为自然形成的河道,无设防要求.由于中小河流沿岸水土资源条件相对优越,聚居着大量人口,集中分布了许多重要城镇、村庄、工矿企业以及灌区,大量工业废水、生活污水和垃圾、弃土都直接倒入河内,对河流健康造成极大地损害。全市中小河流无专门的管理机构进行管理,责任主体不明确,日常事务只能按行政区域划分,依靠各乡镇的水利服务中心管理。荆门市在中小河流治理上,主要是在每年的农田水利建设中采取地方组织、群众投劳投工方式进行,农村税费改革后,取消"两工"政策,导致中小河流治理失去投劳的支点,对中小河流的治理(河道清淤和堤防加固等)日趋减少,使中小河流面临的问题日益突出。目前,中小河流整治工作已引起各级政府的高度重视。2010年,国务院决定用3年时间完成全国重点地区中小河流近期治理规划建设任务。2011年中央1号文件对中小河流治理提出了明确要求。在7月召开的中央水利工作会议上,胡锦涛总书记强调,要在继续加强大江大河大湖治理的同时,加快推进防洪重点薄弱环节建设,加大中小河流治理力度,用5年时间对洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的5000多条中小河流重点河段进行集中治理,从整体上提升流域防洪保障水平。荆门市积极行动,抓住国家启动中小河流整治的机遇,全力做好中小河流前期规划和项目工作,2010年争取到4条河流的整治任务,2011年根据省厅安排,又将全市流域面积100公里以上的河流纳入国家计划内。中小河流治理前期工作涉及经济、社会、生态、工程技术等诸多方面,需要统筹考虑、全面规划、突出重点、精心设计,确保治理项目的深度和质量。为全面推进中小河流综合治理,应积极拓宽投资渠道,多方筹集建设资金:一是做好中小河流的前期工作,争取更多的重要河流纳入中央规划范围;二是设立各级中小河流治理建设资金,由各级财政注入资金;三是利用金融机构贷款。随着大量中小河流治理项目的完工,工程建后管护问题将日益突出。要在加快工程建设的同时,尽快研究建立保障工程良性运行的长效管护机制,巩固治理成果,确保工程长久发挥效益。
【作者单位】:荆门市水务局水政水资源科 荆门市水务局农水科
【分类号】:TV85

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