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《村民自治进程中的乡村关系学术研讨会论文集(上)》2001年
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农村政策运行中的乡村干部暗行为分析——以Y乡为观察对象

王敬尧  
【摘要】:处于贫困地区的Y乡,绝大部分政策的目的都是为了经济、如何尽可能地吸取经济资源成为乡党委、乡政府的主要职能,而广大村民随着现代知识的逐渐丰富、自身权利的逐渐明确、经济状况的逐渐恶化,缴纳税费的自觉性和积极性急剧下降、抗拒力日益增加,全乡税费完成的可能性几近于零。在这种"压力—抗拒"的博弈格局中,村委会处于两难境地,乡干部成为政策落实的主要操作者,但收效甚微,于是,用于扶贫开发的诸多项目资金就自然成为乡党委、乡政府的重要财源,这既使得制度目标与结果发生了严重偏离,一系列暗行为的实施又违背了以人为中心的理念。本文就是以Y乡的几项主要政策落实为例,描述乡村干部的行动,分析其暗社会规则。
【作者单位】:华中师范大学中国农村问题研究中心
【分类号】:D422.6

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