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世界汞控制公约制定进程分析

李铮  刘春兰  陈操操  王海华  
【摘要】:汞是具有持久性、生物累积性和生物扩大作用的有毒污染物,对人体健康和生态环境具有很大的负面影响。汞污染和损害的特点决定了目前汞污染控制体系的特点。首先,由于汞的长距离传输特征和全球影响特征,使得国际社会通过区域和国际合作方式控制其影响和损害。其次,汞污染排放源的多样性,决定了必然是多个部门参与共同控制汞造成的污染。最后,汞在低剂量就可能造成损害的污染特征,使得汞污染控制呈现出以减少损害为导向的管理特征。2010年召开的联合国汞条约政府间谈判委员会预备会议表明,限制汞的排放已经成为全球大趋势。与哥本哈根的谈判不同之处在于,我国政府从一开始就跟上了国际社会的步调,积极参与到国际"汞公约"的制定中,并在国内相关行业和领域试探性地推行了一系列限制汞排放的政策和措施,为不久的将来"限汞"未雨绸缪,提前打下了基础。本文就世界范围的汞公约制定进程及公约内容进行分析。

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