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《中国环境科学学会2009年学术年会论文集(第三卷)》2009年
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财税制度对环境保护的不利影响分析

朱建华  吴舜泽  逯元堂  
【摘要】:从统收统支到包干制,到分税制,再到公共财政,我国财政体制经历了一次又一次重大转变。与此同时,环境财税制度也随之改革发展,对环境保护事业产生深远影响。然而,我国现有的财税制度与环境保护方针政策存在矛盾之处,主要表现在:环境财税体制本身与可持续发展相悖;政府间环境事权与财权划分不匹配;"总部经济"导致污染治理难度加大;土地财政加大环保压力;转移支付政策的制定没有侧重考虑环境因素;现有的税收体系绿色度不高等。这些使得财税制度不能充分发挥在污染控制中的调控作用,财税政策效应不明显,使得尽管政府逐年加大环境保护支出,但资金需求缺口仍然很大,环保投资缺乏稳定资金来源,环境保护财税体制需要进一步完善。政府应按照可持续发展的要求对现有财税制度进行改革,以促进经济与环境的协调发展。
【作者单位】:环境保护部环境规划院
【分类号】:F812.42;X321

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