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《发展现代产业体系 提高产业国际竞争力——中国产业国际竞争力评论(第三辑)》2012年
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贸易补贴大转移的潜在风险——服务外包扶持亟需顶层制度设计

张忠民  
【摘要】:据世贸组织数据显示,2009年中国已连续15年成为遭受反倾销调查最多的成员,中国遭遇的贸易摩擦数量之多、涉案金额之大,堪称前所未有。正值制造业遭到55国的贸易围堵,低端产业遭受摧毁性打击之时,另一种新兴的服务产业引起了政府的高度关注,它就是时下在国内被热捧的服务外包。在资源和环境的硬约束下,发展服务外包对于我国突破传统制造业发展瓶颈,摆脱贸易摩擦困境尤为关键和紧迫。中国急于抓住服务业转移的机遇,国家将服务外包确定为战略发展重点,制定了大量促进服务外包产业发展的政策。遗憾的是,中国的服务外包补贴所采取的形式完全类似于货物贸易,只是补贴的大搬家,没有真正意义上的政策创新和机制创新。服务外包所采取的简单化补贴必将埋下隐患,补贴大转移潜在的危险已隐约可见。当前我国的服务外包正处于即将加速起步阶段,政府要超越单纯补贴的思维模式,从更为广阔的国际反补贴背景来审视未来所面临的困境。特别需要有一个大的框架制度的把握,需要系统的顸层制度设计。打破自我封闭的扶持体系,顺应外包集聚化趋势,逐渐缩小中央扶持外包基地的数量,亟需把更多的财力投入到外向公共服务上,实现由全能补贴向有限扶持转变。
【作者单位】:济南市商务局
【分类号】:F752.68

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