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双重变革下打造“面对面”博弈的平台——以赔偿听证模式选择与赔偿委员会功能定位为视角

高佳运  
【摘要】:"千呼万唤始出来",《中华人民共和国国家赔偿法》修正案历经数年,终于2010年4月29日获得通过,并将于年底实施。修改后的《国家赔偿法》更侧重于保障人权、促进司法机关和行政机关依法履行职责,并对赔偿委员会的职能和赔偿程序作出了若干新规定。新法虽未明确提出刑事赔偿听证制度,但在第二十七条的规定中间接引入了听证程序,赋予了赔偿请求人和赔偿义务机关陈述权、申辩权以及质证权等。应该说在现行法律规定下,探索建立符合我国国情的刑事赔偿听证制度,是确保公开、公平、公正,改变以往"背靠背"的审理模式,1为当事人提供"面对面"博弈平台的最佳途径,既能使当事人充分行使权利,又能体现刑事赔偿案件不开庭审理的程序特色。本文将以新法的公布为背景,通过透析赔偿委员会的职能新变化、赔偿程序的新规定,以及设置赔偿听证程序的必要性,来论证双重变革下,为赔偿请求人与赔偿义务机关打造"面对面"博弈平台的可行性。进而结合国内外的实证经验,勾勒出三种刑事赔偿听证模式,探讨如何以赔偿委员会为主导,发挥其特定的功能。最后,通过比较分析,借鉴目前已经施行的行政听证程序,作出适合我国刑事赔偿现状的"帕累托最优"选择,透析该模式下的赔偿委员会功能定位。以期对构建刑事赔偿听证制度有所裨益。

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