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《全国法院系统第二十二届学术讨论会论文集》2011年
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存异难:检察权与审判权关系之忧——以近十年判决无罪人数走势为视角

夏伟  王周瑜  
【摘要】:在德国,早在19世纪已充分探讨检察权和审判权的关系并达成共识,但在中国,二者的关系至今仍未完全厘清。从刑事诉讼法来审视检察权和审判权的关系,可以用"求同存异"四字来概括:检察院希望其起诉得到法院的认可,法院对其不认同的起诉可以反对,反对的最典型方式莫过于判决无罪。近十年来全国法院判决无罪人数一路下降,所占比例微乎其微,出于多方面的原因,针对检察院的起诉,法院"求同"极易,"存异"却日趋艰难。然而,当一个国家的司法机关对无罪判决难以容忍,当一个社会不再有无罪判决,无论对个人、社会还是国家都是一件非常危险的事,"存异难",突出地反映目前检察权和审判权的关系令人堪忧。要改变这一状况,需要在立法、司法和政策诸方面寻求解决之道。首先,要明确检察院和法院的定位——检察院乃最客观之官署,法院乃最公正之官署;其次,要合理界定检察院的法律监督权,理解检察院和法院互相配合、互相制约主要是宏观的制度设计,而非用以约束具体的个案处理,检察权和审判权的互相制约应当落实为:检察院对法院进行程序性监督,法院对检察院进行实体性制约;第三,为使法院的判决更能体现社会公意,并以此说服检察院,有必要改革审委会对罪与非罪案件的决策机制,并在裁判过程中引入社会评价标准,使之具有更好的社会效果;最后,完善党对司法工作的领导方式,改革检察机关绩效考核指标,也将有助于理顺检察权和审判权的关系。
【作者单位】:重庆市长寿区人民法院 重庆市高级人民法院
【分类号】:D926.3;D926.2

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