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《全国法院系统第二十二届学术讨论会论文集》2011年
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“路径依赖”话语下涉诉信访的变革逻辑

王璐璐  
【摘要】:涉诉信访制度是政府囿于社会治理手段的匮乏而将制度外问题转化为制度内问题予以解决的一种手段,它在政府的话语体系中不断地被强调,其良好的愿景是值得肯定的。但政府对涉诉信访的重视与关注反而产生了严重的"倒逼"效应,导致涉诉信访近些年在高位运行,引发了大量的社会问题。涉诉信访制度在联系群众、了解民情、接受监督等方面发挥了一定作用,但是否应该或能够在一个法治国家和市场经济社会承载更多的责任和希望,则值得深入的理性探讨。它所涉及的内容及存在的问题已经突破了我国信访制度设计的初衷而成为久难治愈的社会病。"路径依赖"理论表明制度变迁一旦走上了某一条路径,它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化,过去的选择决定了现在可能的选择。涉诉信访的生存正是"路径依赖"理论的体现,这是历史选择的必然,也是政府基于"路径依赖"法则对现实情势考量之后所作出的理性选择。既然无法从根源上摒弃涉诉信访制度,就只能通过渐进式的逻辑变革来整合涉诉信访的内在结构,调整社会系统中政治、文化与法治资源的力量,强化涉诉信访制度解决问题与缓和社会矛盾的能力。在"路径依赖"法则的导引下,笔者认为应该秉承稳定话语体系下的渐进式思路与趋势,基于合法逻辑、合理逻辑与合情逻辑三个向度来推动涉诉信访制度的变革。
【作者单位】:重庆市第五中级人民法院
【分类号】:D920.4

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