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《全国法院系统第二十二届学术讨论会论文集》2011年
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透视“连环行政诉讼”的背后——以拆迁纠纷为样本的实证分析

杨晓玲  凌建  
【摘要】:拆迁纠纷大多起因于对安置补偿不满,当被拆迁人要求补偿的诉求未获支持时,往往会起诉与拆迁有关的各种行政行为,不断诉讼"试错",希望通过"民告官"解决其实际问题。这些由相同或相关当事人启动,其诉讼目的都指向安置补偿,本应一次性解决的纠纷被扩散成一连串的关联诉讼,从而形成了"连环行政诉讼"。大量无休止的连环诉讼引发了诸多问题,浪费了大量社会资源,阻碍了城市规划建设,继发的群体性信访影响了社会稳定。在应对这一特殊诉讼现象上,行政审判坚持能动司法,有所为有所不为,引进纠纷解决功能,将当事人诉求引向合理方向,追求行政诉讼的良性循环,推进化解社会矛盾、社会管理创新工作。★本文分四部分,开篇点明拆迁"连环诉讼"现象及危害。第一部分,对诸多拆迁连环案件进行统计分析,结合对诉讼心理、权利样态、诉讼标的和裁判结果等分析,归纳出拆迁"连环行政诉讼"的要素。第二部分,从起诉、受理、审理到裁判总结了"连环行政诉讼"的司法争议点。第三部分,从"连环诉讼"的本质问题出发,将纠纷解决功能引入到行政审判中,争取实现一次性解决纠纷。第四部分,从利益衡平、政策考量、柔性司法等角度出发,找出疏导、减少连环诉讼的有效路径。★本文创新点是从心理学、统计学的角度,归纳了连环行政诉讼的要素;用函数象限表示影响诉讼权利的两个维度:拆迁时段和与拆迁相关的物权、债权和民主权利的关系。
【作者单位】:北京市海淀区人民法院
【分类号】:D925.3

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