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《犯罪学论坛(第三卷)》2016年
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论我国土壤污染防治的法制保障

潘海滨  晏斐娓  
【摘要】:土壤污染防治是目前我国环境立法的重点也是学界研究的热点,国内外的研究表明土壤受到污染后会带来一系列的环境问题,我国的土壤污染状况已经非常的严重。日前环保部和国土部公布的《全国土壤污染状况调查公报》指出,我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%,土壤污染已经引发部分地区的粮食重金属超标,并且造成浅层地下水污染。同时近几年较为频繁的发生土壤污染事故,如2011年北京康泉新城经适房项目因建造在毒地上弓来土壤毒气满溢;2014年4月24日,绿色和平组织发布报告,指出湖南省衡阳市衡东工业园(大埔片)周围稻谷、稻田土壤及地表水样本的重金属超标严重。棕地、镉大米的出现更警示我们必须关注土壤污染,将土壤污染治理摆在重要地位。自然科学类学者已经在这个方面做出了多年的努力并获得了丰硕的成果,但是从立法的角度对土壤污染防治进行规范的工作现在还处于起步阶段。我国已制定了一些法律、法规和规章,内容涵盖了农业环境保护、防治土地污染等方面,应该说这些法律政策对改善我国的土壤污染状况是发挥了一定作用的。但是,也必须看到《环境保护法》《农业法》《土地管理法》等现行法律法规提供的只是有关土壤污染防治的零散规定,我国在土壤污染防治方面并没有制定专门性的单行法律。由于土壤污染的特性,使得在进行土壤污染防治立法时存在着较之大气污染、水污染、固体废物污染等污染类型更为复杂的因素。本文以土壤污染防治法律制度的构建为中心内容,运用实证的方法围绕土壤污染的特性、土壤污染的危害、土壤污染行政管理框架构想、国内外的立法状况及借鉴、土壤污染防治的立法建议等几个方面逐一展开,有序的论证土壤污染防治立法的重要性、原因、必要性、可行性和需要建立和完善的内容,从体系上完善论文的结构,从思路上明晰论文的构架,在具体的制度设计上表明自己的观点并论证各种构想的存在意义和操作方式,最终达到构建土壤污染防治法律制度框架体系的目的。不当之处,请斧正。

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