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《中国法学会财税法学研究会2007年会暨第五届全国财税法学学术研讨会论文集》 2007年
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我国地方税权研究

董玉明  
【摘要】:在市场经济和现代国家民主体制下,地方税权是国家税收制度的重要组成部分。地方税权的合理确认,不仅从理论上讲,有经济基础、宪政基础,政治基础,而且,在我国也具有实践的基础和意义。我国的税制改革,虽然实施了分税制,但税权基本上集中于中央,地方税权极其有限,地方事权与财权不对称,相应的财政转移支付制度和非税收入也不完善,进而引发了地方税外越权收费现象的普遍存在,影响到地方政权的稳定。为了实现"依法治税"的目标,我国应当借鉴国外经验,坚持税收法定主义原则,通过依法在税收纵向和横向划分中有效地配置地方税权,并优化和完善相关的财政转移支付制度、非税收入制度、加大税收征管力度,以规范地方税权。

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