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《中美贸易关系和挑战:过去、现在、将来与政策选项》2018年
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中美贸易关系和挑战:过去、现在、将来与政策选项

【摘要】:今年是中国改革开放40周年,也是中美建交40周年。中美经贸关系在中美关系中起到了重要作用,帮助两国渡过艰难时刻,为中美带来了繁荣昌盛。两国在贸易和投资方面的合作建立在各自的比较优势之上。过去40年以来,尽管两国关系起伏不定,中美之间相互依存、互利互惠的关系仍持续增长。中美商业关系的发展轨迹为不同发展阶段和不同社会制度的国家树立了榜样,帮助其实现经济效益最大化,实现互利共赢。然而,作为世界上两个最大的经济体,中美关系正处于十字路口,遭受不断升级的贸易问题的困扰。继美国贸易代表办公室对中国实施301条款调查,于2018年8月完成对价值500亿美元的中国商品征收的第一轮惩罚性关税后,中美之间的紧张局势在9月份愈演愈烈,白宫已确认价值2000亿美元的中国商品的税率将改为10%,并将在2019年升至25%。特朗普总统还威胁要对额外价值2670亿美元的商品征税,这相当于所有中国出口到美国的总值。对此,中国政府也实施了关税报复。到目前为止,持续的贸易战已经使中国和美国的就业和经济遭到了破坏。为了评估这种高度脆弱的发展,本报告提出了贸易战的分析框架,并描述了三种可能的结果:1.双方达成协议并即刻停止关税措施(最佳情况); 2.贸易战持续但施加的措施有限; 3.(最坏情况)继续升级为全面的贸易战。鉴于贸易争端可能进一步升级,目前尤其需要关注的是:美国政府对贸易战结果的评价以及对中国政府意图的评估,因贸易战而失去的机会和利益关系,以及两国贸易问题对两国经济和更广泛的全球经济体系的损害。作为世界上最大的两个经济体,美国和中国GDP总和占全球GDP的近一半,对全球经济繁荣有着重大的作用。两国之间的贸易战将不可避免地导致双输结果,不仅损害两国也会一并损害全球经济。虽然两个大国之间的矛盾不容易消除,但双边经济关系对两国都有益。如今由于两国不信任引发的全面贸易战将会使双方都受到影响,并对全球福祉构成威胁。华盛顿不应忽视这样一个事实,中国不会对美国采取更具对抗性的立场,且目前中方始终在寻求与美国建立双赢合作以实现其发展目标的方式。借鉴过去四十年双边经济伙伴关系的成功,中美应该从双方的角度来看待当前的贸易争端,并从扩大经济效益总量的角度来化解贸易战。为此,CCG为中国和美国决策者提出以下建议:1.维护已有的中美谈判成果并在此基础上进行谈判2.鉴于中美政府都重视知识产权保护,中美可就知识产权达成新的协议3."中国制造2025"也欢迎美方参与4.中美两国应继续BIT谈判,推动新的中美自由贸易协议谈判5.中美需加快经济结构调整和改革,在做大增量基础上改善贸易不平衡6.创新中美贸易统计方法,公平公正显示两国所获价值,包括服务贸易,旅游,留学等7.探讨成立中美基础设施投资基金,扩大基建合作8.中美协商合作,共同促进WTO的改革进程9.加强中美两国省/州在多领域的合作,加大中美州省之间双向投资10.发挥智库"二轨外交"的作用,促进双方沟通和共识
【分类号】:F752;F757.12

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